新使命：先行区建设如何“先行一步”
“2020年，是极不平凡的一年。”
“我们用非凡的努力，取得了不凡的成绩。”
“今后的每一年，可能都会不平凡。”
连日来，出席自治区两会的代表、委员们反复提到这几句话。言语中，有感恩，有收获，更多的是历经风雨后的坚定与自信。
站在“两个一百年”的历史交汇点，“接棒”全面建成小康社会，“十四五”开好局、起好步，奋进全面建设社会主义现代化新征程，代表、委员们不约而同把目光和劲头聚焦同一个方向——建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。
这是习近平总书记赋予宁夏的时代重任、寄予宁夏人民的殷切期望。
报告提出，坚持以先行区建设统领美丽新宁夏建设、引领现代化建设，推动先行区建设取得阶段性重要成果。
先行区建设如何“先行一步”？关键点在哪里？发力点在哪里？动力点在哪里？不仅关乎宁夏的未来、也关乎每一个宁夏人的未来。
听听代表、委员们怎么说。
关键点：理念新行动实
先行区建设是一项极具开创性和历史性的工作，是宁夏改变发展模式、重塑发展路径，增强发展能级、提升发展质量的“总抓手”和“一号工程”。
时代是出卷人。站位新发展阶段，融入新发展格局，不断满足人民群众对美好生活的新期待，都对先行区建设提出了新要求。
代表委员说
自治区人大代表马汉成表示，自治区党委、政府坚定以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为统领，确定今后5年地区生产总值年均增长6%左右，人均地区生产总值超过1万美元，这是肩负全面建设社会主义现代化新征程的历史使命和战略定力，更是战胜困难挑战的果敢勇气和坚强底气。
“去年以来，自治区党委先后召开3次推进会，对先行区建设进行全面部署，提出了‘四大提升行动’‘十大工程项目’和‘九大重点产业’，从不同维度描绘了蓝图、明确了方向、给出了路径、圈出了重点。”自治区人大代表马洪海认为，这些部署从点到面纲举目张，站位高、谋划远、落点细，体现了系统思维、全局观念，“这些谋划和部署，就是对新发展理念的贯彻，是融入新发展格局的突破口，也是一种方法论。在具体实践中，无论大项目还是小举措，都应该坚持系统思维、全局观念，把新发展理念贯穿到每一项工作的全过程、各方面，站位一隅谋全局、立足全局谋一隅，不畏浮云遮望眼才能廓清迷雾准确把握‘时’与‘势’，抓住机遇奋力前行。”
只有融入大江大河，才能海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。
“当前，东西部差距、城乡差距现实存在，而且越往西部越突出。从国家层面来看，实现共同富裕，从顶层设计到政策出台，都在向西部倾斜。”自治区政协委员张雪松认为，宁夏正面临“两个格局”千载难逢的机遇，一个是构建以国内市场为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，一个是推动西部开发形成新格局。“‘十四五’乃至今后更长时期，是西部发力的关键时期、大好时期，大有希望，大有可为，这两个‘格局’抓住了就是‘改变命运’的转折点。”张雪松说，推动先行区建设，要有先人一步的气魄和胆识，大胆开路、大胆创新，以大胸怀融入大格局，在服务国家战略中找准切入点、融合点、起跳点，抓住机遇、奋身一跃，实现跨越发展。
“先行区建设关键在于先行先试、敢闯敢干。”自治区人大代表郝春明认为，首先要解放思维、打破藩篱，走出“体量小、干不成”的思维固区，在解放思想中汲取动能。其次，要发挥好现有的中阿博览会、银川综合保税区等平台作用，用产业合理布局项目，既确保资金落实，又保证项目落地，实现“我们有利图、别人能挣钱”的目标，“发展不是等来的，而是干出来的。我们必须抓住难得的机遇，将好政策‘对号入座’，勇于开顶风船，确保把大好机遇转化为推动高质量发展的新动力。”
“宁夏要充分认识自己的不足，不能眼睛只看着眼前、盯着脚背上的‘方寸宁夏’，要努力跳出舒适区，把‘宁夏’带向更开阔的世界、更高远的‘远方’。”
“脱贫攻坚是全国人民在帮助我们，但站在新的阶段、新的起点建设先行区，我们既要借助外力，更要自己使力，还要揉和用力，在全面建设社会主义现代化国家新征程中展现宁夏担当，作出宁夏贡献。”
“先行区建设，顾名思义就是要先行先试，思想上也要来一次供给侧结构性改革，果断打碎不适宜新形势新要求新格局的坛坛罐罐，用新发展理念武装身心。”
……
代表、委员纷纷建议，要用先行区建设凝聚人、鼓舞人、激励人，激发每一个人的斗志、凝聚每一个人的目标，要让每一个宁夏人都能从中找到自己的人生定位和奋斗方向，进而凝聚起磅礴力量，千万个肩膀同担一个伟大使命，千万种奋斗共同开启一场追梦之旅。
发力点：黄河美宁夏美
“一定加强黄河保护”，这既是习近平总书记对宁夏提出的要求，也是宁夏自身实现可持续发展的必由之路。
“宁夏人在保护黄河上有特殊使命、特殊责任、特殊职责，要以感恩之心尽好保护之责。”自治区党委书记陈润儿反复强调。
先行区建设“五个区”，依次是建设河段堤防安全标准区、生态保护修复示范区、环境污染治理率先区、经济转型发展创新区、黄河文化传承彰显区。精心呵护母亲河，重在保护、要在治理，让黄河成为造福宁夏人民的幸福河，这是先行区建设的内涵和根本。
排头兵、先行市、示范市……努力建设先行区，各市勇担使命，奋勇争先。
代表委员说
“中卫是黄河流入宁夏的第一个市，得黄河红利、受黄河滋养，打造‘先行区’中的‘先行市’，我们义不容辞。”自治区人大代表何健说，从千百年前脍炙人口的“大漠孤烟直、长河落日圆”到今日风潮涌动的“云天中卫”、冲浪新经济的“数字中卫”，黄河从未缺席这块土地的发展，从未间断深沉厚重的支撑。保护母亲河，中卫市落实先行区建设3次推进会要求，专门成立推动黄河流域中卫段生态保护和高质量发展项目谋划工作专班，设立生态环境、重大水利、乡村振兴、产业转型升级、交通基础设施、文化旅游6个工作小组，谋划整合项目212个，计划总投资2403亿元。有部署，有措施，还有步步跟进的联合督查，全面推进前期工作，丝毫不敢懈怠。
黄河的问题，表象在水里，根子在岸上。
“当前，宁夏保护和改善生态环境正处在肩负时代重任、负重拼搏前行的关键期，处在破解环保难题、满足群众需求的攻坚期。”自治区人大代表杨玉经建议，当务之急要把保护作为重中之重，在保护修复上做“加法”，在污染治理上做“减法”，坚持岸上岸下齐抓、治标治本并举，全面关停沿河工矿企业，全力开展岸线“四乱”治理，持续推进全域河湖水系长治久清、岸绿景美。
“每年冬季进入枯水期，黄河中的滩涂就会裸露出来，泥沙风化成沙，等到来年春天，就会风起沙扬，这个问题要尽快解决。”自治区人大代表杨春燕认为，源头治理、综合治理、系统治理是关键。“治理黄河，首先要搞清楚黄河的系统，山水林田湖草沙，山怎么治？水怎么理？林怎么管？草怎么绿？沙怎么用？要严格按照自治区关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见来办。”“而且，在治理中，要解决好多头管理的问题，否则就会出现推诿扯皮，再好的谋划都无法落地，贻误时机、耽误工作。”“比如，黄河水Ⅱ类进、Ⅱ类出，如何做到一年365天稳定达标、长效监管？”为此，杨春燕建议把黄河吴忠段打造成“五个区”集中展示区，先行先试，闯出经验。
代表们纷纷建议，治理要抓重点、攻难点、解焦点，清醒认识到，虽然举目星河灿烂，但宁夏大气污染仍然存在反弹的风险，必须防变量；水体污染历史欠账多，必须减存量；土壤污染潜在隐患大，必须控增量，以“防、减、控”带动生态环境全面好转，通过先行区建设走出一条有自己特色的系统治理、综合治理、源头治理的路子来。
牢牢守好改善生态环境生命线，在先行区建设中成就黄河安澜、海晏河清的千年民族梦想，这何尝不是人生之幸！
动力点：产业兴百姓富
在先行区建设中，自治区党委重新认识宁夏优势短板，重新审视发展路径，分区分类、优化结构、整合资源，提出重点发展九大产业。围绕九大重点产业精准招商，以开放的胸怀欢迎四海宾朋，高规格举办第九届宁夏贺兰山东麓国际葡萄酒博览会，以资源换市场、换产业、换发展，蒙牛、伊利、新希望、光明、中粮、双汇、伊赛、隆基……纷至沓来，与宁夏携手建链补链延链强链，为构建新发展格局发挥优势，谋划布局“千亿级”产业集群。
代表委员说
1月31日，自治区人大代表徐海宁在审议发言中，亮出了海原县肉牛发展的几组数据：截至2020年底，海原县肉牛饲养量突破30万头，较2015年翻了一番；基础母牛出栏达到9万头，是2015年的3.4倍；2018年，农民经营性收入中40%来自肉牛产业、为1100元，2020年则达到1500元。
徐海宁认为，“卖活牛”无疑卖资源，精深加工是持续发展的关键，是融入双循环、跃入大市场的“通行证”，是引领市场进而主导市场的关键一步。“我们将与华润集团由帮扶对象变成合作伙伴，通过肉牛产业的建链强链补链，融合一二三产业，把海原县链接进全国大市场，融入国内国际双循环，以‘头部’产业带动群众富裕。”徐海宁说。
“随着伊利、夏进、恒枫等一大批知名企业在吴忠的蓬勃发展，吴忠奶产业正在从量的积累向质的转变跃升。”自治区人大代表王天军说。2020年，在重点产业发展引擎驱动下，吴忠市乳制品加工产值达到100亿元，占到宁夏全区的67%。“到2025年，奶牛存栏达到45万头，日产生鲜乳达到6000吨，实现奶牛养殖和生鲜乳产量双翻番。”王天军代表说，届时，吴忠将形成400亿元全产业链，奶产业将真正成为引领全市农业优势特色产业高质量发展的高效通道。
“大约六七年前的自治区两会上，有一位人大代表建议，要想办法让盐池滩羊成为餐桌上的奢侈品、肉品中的‘LV’。”自治区人大代表滑志敏说起“盐池滩羊”的故事，总是忘不了这个“梗”。去年，盐池滩羊种公羊拍出了2.1万元的高价，最贵的一只羊卖出6000元的高价，老百姓的羊全部被预订。（记者 马晓芳 姜璐）
银西高铁，推动基础设施互联互通、生产要素统筹配置、公共服务共建共享，推动西北地区和全国区域经济协调循环，助力宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。 记者 左鸣远 摄
隆基光伏年产15GW单晶硅棒及切片项目总投资45亿元，项目已建成投产，建成从拉棒、切片、电池、组建的光伏全产业链。 记者 左鸣远 摄
